15 instituciones cambian de incumbentes

Por Elmer Féliz.– 

Santo Domingo, RD-El presidente Luis Abinader ejecutó durante el domingo una de las jornadas de movimientos más amplias de su actual administración, mediante los decretos 551-26, 552-26, 553-26, 554-26 y 555-26, con cambios que abarcan desde la Cancillería y el Ministerio de Vivienda hasta el Intrant, la Defensa Civil, la aviación civil, Migración, Inaipi, Apordom, CUED y varias dependencias del Gobierno.

La jornada no se limita a la sustitución de funcionarios. También evidencia un reacomodo de figuras que han permanecido durante años en el tren gubernamental, con funcionarios que pasan de una institución a otra, nuevos rostros que se incorporan a posiciones de dirección y otros que, tras presentar su renuncia o ser desplazados, dejan sus responsabilidades.

Los cinco decretos fueron emitidos durante el domingo 16 de agosto y la propia Presidencia informó que los cambios forman parte de una reorganización del tren gubernamental que pudiera continuar durante este lunes.

Uno de los elementos que sobresale en esta primera tanda de movimientos es precisamente la combinación entre continuidad y renovación. Abinader recurre a funcionarios con experiencia acumulada dentro de su administración para ocupar nuevas posiciones, pero también incorpora nombres que hasta ahora no habían estado en los puestos más visibles del Gobierno.

El primer movimiento quedó establecido mediante el Decreto 551-26, con el que Abinader designó al mayor general retirado Juan Manuel Méndez García como director ejecutivo del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant), en sustitución de Milton Morrison, quien anunció que presentó su renuncia.

Méndez García llega al Intrant después de una larga trayectoria al frente del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), institución que ahora pasa a ser dirigida por Erdwin Robert Olivares Luciano, quien durante años se desempeñó como subdirector de Operaciones del organismo. A su vez, Carlos Manuel Paulino Cárdenas fue designado director ejecutivo de la Defensa Civil, tras la salida de Juan Cesario Salas Rosario, quien fue nombrado asesor honorífico en asuntos de Defensa Civil.

Este primer decreto representa, por tanto, un movimiento de piezas dentro del propio sistema de emergencias y seguridad pública: Méndez sale del COE para asumir el Intrant, mientras Olivares Luciano asciende a la dirección del organismo de emergencias y Paulino Cárdenas asume la conducción de la Defensa Civil.

El Decreto 552-26 trasladó los cambios hacia el sector de la aviación, los aeropuertos, los mercados agropecuarios y el servicio exterior. Julio Peña Guzmán fue designado presidente de la Junta de Aviación Civil (JAC), mientras Héctor Elie Porcella Dumas pasó a ser asesor del Poder Ejecutivo en materia de aviación civil y miembro de la JAC.

También fue designado Mérido de Jesús Torres Espinal como director ejecutivo del Departamento Aeroportuario, en sustitución de Víctor Pichardo Custodio, quien a su vez fue enviado al servicio exterior como cónsul de República Dominicana en Mayagüez, Puerto Rico. El decreto igualmente designó a Israel Terrero Vólquez como ministro consejero en el servicio interno y a Mariana Tavárez de Santos como directora general de Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (Mercadom).

Aquí aparece otro de los rasgos de la reorganización: funcionarios que no necesariamente abandonan el aparato estatal, sino que cambian de escenario. Pichardo deja la dirección del Departamento Aeroportuario, pero continúa en funciones públicas desde el servicio exterior, mientras otros nombres llegan a ocupar posiciones que quedaron disponibles.

El Decreto 553-26 llevó los movimientos al ámbito social, migratorio y consular. Kenia Xiomara Guante Valdez fue designada directora del Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi), mientras Josefa Aquilina Castillo Rodríguez pasó a ocupar la posición de cónsul general de República Dominicana en Miami, Florida.

El mismo decreto designó a José Benedicto Hernández Tejada como director ejecutivo del Instituto Nacional de Migración, una entidad con responsabilidades en materia de investigación, análisis y formulación de propuestas relacionadas con las políticas migratorias del país. La disposición derogó artículos de decretos anteriores emitidos en 2020, 2024 y 2025.

El cambio de Josefa Castillo también constituye otro movimiento de una funcionaria con experiencia en la administración pública, pues antes de esta nueva designación estuvo al frente de la Superintendencia de Seguros durante el Gobierno de Abinader.

Pero el movimiento de mayor peso político de la jornada quedó reservado para el Decreto 554-26. Mediante esta disposición, Víctor “Ito” Bisonó Haza fue designado ministro de Relaciones Exteriores, luego de la renuncia presentada por Roberto Álvarez.

Bisonó protagoniza uno de los principales movimientos de la jornada y se convierte en uno de los funcionarios que más claramente han transitado por distintas posiciones de primer nivel durante los años de Gobierno de Abinader. Llegó al Poder Ejecutivo en agosto de 2020 como ministro de Industria, Comercio y Mipymes, posición que ocupó hasta enero de 2026, cuando pasó al Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones. Ahora, apenas siete meses después de asumir Vivienda, es enviado a la Cancillería.

Es decir, Bisonó pasa por tres ministerios dentro de la administración de Abinader: Industria, Comercio y Mipymes; Vivienda, Hábitat y Edificaciones; y ahora Relaciones Exteriores, consolidándose como una de las figuras con mayor movilidad dentro del gabinete presidencial. El propio Decreto 3-26 había dispuesto su llegada al Ministerio de Vivienda a partir del 15 de enero de 2026.

Su llegada a la Cancillería deja, a su vez, vacante el Ministerio de Vivienda. Esa posición será ocupada por Jean Luis Rodríguez, quien abandona la dirección ejecutiva de la Autoridad Portuaria Dominicana para convertirse en ministro de Vivienda, Hábitat y Edificaciones.

Rodríguez fue designado director ejecutivo de Apordom desde el inicio del Gobierno de Abinader, mediante el Decreto 329-20, y permaneció en esa posición durante seis años. Ahora da el salto desde una institución estratégica para el comercio y la actividad portuaria hacia una cartera ministerial de mayor peso dentro del gabinete.

El movimiento también abre la dirección ejecutiva de Apordom para Francisco Alejandro Campos Álvarez, mientras Julia Luz Marina Muñiz Suberví fue designada presidenta del Consejo de Administración de la institución. De esta manera, la entidad queda con una nueva conducción tanto en su dirección ejecutiva como en su órgano de administración.

Aquí aparece uno de los puntos que mejor resume la jornada: Rodríguez no sale del Gobierno; cambia de silla y asciende a un ministerio, mientras Apordom recibe a nuevos responsables.

La salida de Roberto Álvarez tiene un matiz diferente. El hasta ahora canciller presentó su renuncia después de seis años al frente del Ministerio de Relaciones Exteriores y, mediante el mismo Decreto 554-26, fue designado embajador emérito, conforme al artículo 77 de la Ley 630-16, Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Servicio Exterior.

Por tanto, aunque Álvarez abandona la conducción de la política exterior, no se produce una desvinculación absoluta del Estado dominicano. Su salida representa, más bien, el cierre de una etapa de seis años al frente de la Cancillería y el paso hacia una condición diplomática distinta.

El último de los cinco decretos, el 555-26, llevó los cambios a las áreas de desarrollo provincial, desarrollo agroforestal, agua y servicio exterior. José Dolores Andújar Ramírez fue designado titular de la Dirección de Desarrollo Provincial; Nidio Encarnación Santiago, director ejecutivo de la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos de Desarrollo Agroforestal (Utepda); César Andrés Pichardo Fermín, presidente del Consejo de Directores de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (Coraasan); y Bernardo Antonio Inoa Pichardo, miembro de ese consejo.

El decreto también designó a Elías de Jesús Brache Rivas como cónsul general de República Dominicana en Los Ángeles, California.

Asimismo, Luis Abinader, destituyó a Celso Marranzini de la presidencia del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED) y, mediante el Decreto núm. 556-26, designó en su lugar a Joel Adrián Santos Echavarría.

La disposición establece además que Santos Echavarría asumirá la coordinación del Gabinete de Energía, desde donde tendrá a su cargo la articulación de las políticas estratégicas del sector energético y la coordinación de las instituciones vinculadas a esta área.

Con estos movimientos comienzan a identificarse los nuevos rostros que se incorporan o llegan a posiciones de mayor visibilidad dentro de esta etapa del Gobierno. Entre ellos figuran Francisco Alejandro Campos Álvarez, Julia Luz Marina Muñiz Suberví, Carlos Manuel Paulino Cárdenas, Erdwin Robert Olivares Luciano, Mérido de Jesús Torres Espinal, Israel Terrero Vólquez, Mariana Tavárez de Santos, Kenia Xiomara Guante Valdez, José Benedicto Hernández Tejada, José Dolores Andújar Ramírez, Nidio Encarnación Santiago, César Andrés Pichardo Fermín, Bernardo Antonio Inoa Pichardo y Elías de Jesús Brache Rivas.

Al mismo tiempo, existe otro grupo que no representa una salida del Gobierno, sino una redistribución de funcionarios que ya forman parte de su estructura. El caso más visible es Ito Bisonó, pero también figuran Jean Luis Rodríguez, Juan Manuel Méndez García, Josefa Castillo y Víctor Pichardo Custodio.

En el caso de Bisonó, la movilidad es especialmente significativa: en seis años ha ocupado tres ministerios. Rodríguez, por su parte, pasa de Apordom a Vivienda; Méndez García deja el COE para asumir el Intrant; Josefa Castillo pasa de la Superintendencia de Seguros al consulado en Miami; y Víctor Pichardo cambia la dirección del Departamento Aeroportuario por una posición consular en Mayagüez.

La tercera categoría corresponde a quienes dejan la posición que ocupaban y salen de la primera línea de determinadas instituciones. Roberto Álvarez, Milton Morrison y Juan Cesario Salas Rosario son los nombres más visibles.

Álvarez renunció como canciller y pasa a ser embajador emérito; Morrison presentó su renuncia al Intrant; y Salas Rosario deja la dirección ejecutiva de la Defensa Civil para asumir como asesor honorífico en asuntos de esa institución.

La fotografía que dejan los decretos 551-26 al 555-26 es, por tanto, más compleja que una simple lista de sustituciones. Hay nuevos rostros, funcionarios que ascienden, figuras que cambian de institución y otras que cierran ciclos.

En el caso de los nuevos titulares, queda por observar cómo se desempeñarán en posiciones que, en algunos casos, representan su llegada a áreas de alta exposición pública. En el caso de los funcionarios que permanecen dentro del Gobierno, el movimiento confirma la importancia que ha adquirido la experiencia acumulada durante los seis años de administración de Abinader.

Más que una simple sustitución de funcionarios, la jornada del 16 de agosto deja ver un nuevo reordenamiento del equipo de Gobierno de Abinader, con figuras que cambian de escenario, otras que ascienden y algunas que salen de la primera línea.

La dimensión de los movimientos también confirma que el presidente se encuentra en una etapa de ajuste de su estructura gubernamental, en la que la experiencia acumulada dentro de su propia administración parece convertirse en uno de los principales criterios para cubrir posiciones estratégicas.

Y mientras algunos funcionarios asumen nuevas responsabilidades, otros comienzan a cerrar su ciclo en el Gobierno. La combinación de ambos movimientos, renovación, continuidad y salida convierte los decretos 551-26 al 555-26 en una de las mayores reestructuraciones del tren gubernamental de Abinader en lo que va de 2026.

Y la propia Presidencia dejó abierta la posibilidad de que este proceso continúe, por lo que el tablero del Gobierno todavía podría experimentar nuevos movimientos en las próximas horas.