Diputados convierten en ley la eliminación de las candidaturas independientes

Santo Domingo, RD.-La Cámara de Diputados aprobó este martes, en segunda lectura, y convirtió en ley el proyecto que elimina las candidaturas independientes del régimen electoral dominicano, para dejar sin efecto la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) 0788/24 que ordena al Congreso Nacional adecuar dichas candidaturas en el marco jurídico existente para su aplicación.

La ley pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación u observación. Si el presidente Luis Abinader acoge la pieza, la figura de las candidaturas independientes dejará de existir en el país.

El marco legislativo contó con 118 votos a favor, cuatro en contra y 15 abstenciones. Los diputados que rechazaron la pieza fueron: Eugenio Cedeño, del Partido Revolucionario Moderno (PRM); Braily Vargas y Nelson Vega, del Partido de la Liberación Dominicana (PLD); y Ramón Raposo, del Partido Revolucionario Dominicano (PRD).

Se abstuvieron de votar nueve diputados del PRM, dos de Fuerza del Pueblo (FP) y cuatro del PLD.

La legislación propuesta por el senador Ramón Rogelio Genao suprime los artículos 156, 157 y 158 de la Ley 20-23, Orgánica del Régimen Electoral, al considerar que las candidaturas independientes no están establecidas en la Constitución de la República, sólo los partidos, agrupaciones y movimientos políticos. También señala que para aplicar las candidaturas sin partidos habría que modificar la Carta Magna.

Al rendir el informe favorable y motivar al Pleno a apoyar el marco legislativo, el presidente de la comisión especial a cargo del proyecto de ley, Elías Wessin, dijo que los artículos 156, 157 y 158 de la Ley 20-23, sobre las candidaturas independientes, han estado desde hace más de 100 años en todos los textos electorales del país, pero que en todo este tiempo estos artículos nunca han sido aplicados”, hasta que llegó la reforma constitucional de 2010, “que puso una barrera constitucional definitiva a las candidaturas independientes”. Citó como ejemplo los artículos 77, 129, 201 y 216 numeral II de la Carta Magna.

Wessin dijo que cumplen con el mandato del Tribunal Constitucional, ya que hacen lo que la alta corte le mandó, que es legislar. Reiteró su justificación de su votación positiva en relación al año pasado, cuando votó no favorable contra un proyecto de ley similar. Señaló que la legislación de ahora pondera que para implementar las candidaturas independientes en el país hay que modificar la Carta Magna.

El informe resalta que la Constitución establece que la participación política debe hacerse a través de partidos, movimientos o agrupaciones políticas; y que las candidaturas independientes rompen el diseño constitucional, ya que no encajan con la estructura prevista en la Carta Magna y generan incoherencias legales y operativas en el sistema electoral.

La pieza pondera, además, que eliminar las candidaturas independientes ayudará a garantizar la seguridad jurídica, mantener la estabilidad institucional, evitar distorsiones en la representación política y prevenir problemas en la suplencia de cargos y gobernabilidad.

Los comisionados consideran que las referidas candidaturas traerán dificultades en la organización de los procesos electorales y vacíos legales.

El Congreso aprobó el proyecto de ley a pesar del rechazo de organizaciones cívicas, sociales y comunitarias, que reclaman las aspiraciones a cargos públicos de elección fuera de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos, y que han advertido elevar otro recurso ante el Tribunal Constitucional.

Cedeño advierte de “caja de pandora”; Raposo explica su rechazo

Eugenio Cedeño advirtió que si aprueban la normativa, el Tribunal Constitucional la va a declarar inconstitucional de una vez.

Aseguró que los partidos políticos no pierden nada si se implementan las candidaturas independientes, porque en los más de 100 años el sistema democrático de partidos políticos en el país se ha mantenido sólido. Asimismo, sostuvo que quienes las candidaturas independientes tampoco ganan nada, si se aprueba, “porque su ejercicio ha sido inútil”.

Afirmó que la seguridad jurídica es la que perdería (artículo 7 de la Constitución) con la eliminación de los tres artículos, porque con ello se demuestra que la decisión del TC se deja a un lado y se abre “una caja de pandora”, para que otras disposiciones de la alta corte sean rechazadas más adelante.

Manifestó que la Constitución establece que a nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni prohibir lo que la ley no prohíbe.

El diputado nacional del PRD, Ramón Raposo, señaló que las candidaturas independientes pueden convivir con los partidos políticos, como en otros países de la región.

Wandy Batista dice el TC no es infalible; Genao defiende proyecto

El diputado Wandy Batista, presidente de la Comisión Permanente de Justicia de la Cámara Baja, defendió el proyecto de eliminación. Dijo que el Tribunal Constitucional no es infalible, y citó como ejemplo que la alta corte declaró inconstitucional el artículo 767 del Código Civil, que el tiempo dará la razón de que ahí el TC cometió un error.

El diputado Ramón Rogelio Genao expresó que el Tribunal Constitucional no puede modificar una ley orgánica, puesto que los únicos que tienen la facultad de legislar son los diputados y senadores. Citó los artículos 73 y 74 de la Carta Magna, para referirse al orden constitucional y principios de los derechos fundamentales.

El proyecto de ley, reintroducido en la Cámara Alta por el senador de La Vega, suprime los tres artículos de la Ley 20-23 que tratan las candidaturas independientes, sobre los cuales el Tribunal Constitucional falló en contra en su sentencia emitida en diciembre de 2024. El órgano extrapoder estableció que los artículos 156 y 157 de la referida ley debían ser reinterpretados y redactados conforme a la Constitución.