Las iniciativas más ruidosas del Congreso en la legislatura 2025

Residuos Sólidos, códigos Penal y Trabajo, candidaturas independientes y reforma a la Ley 6132 son algunas

El Congreso Nacional tuvo una agenda cargada de trabajo en la pasada legislatura ordinaria y en los 10 días de la extraordinaria, esfuerzo que fue ponderado por Ricardo de los Santos y Alfredo Pacheco, presidentes de las cámaras parlamentarias, en su reciente rendición de cuentas.

Sin embargo, el ciclo de 150 días de labor y el extraordinario se vieron marcados por proyectos de ley y resoluciones que generaron” ruidos” en distintos sectores, lo que provocó que algunas de las iniciativas perimieran, tengan llamado de observación del Poder Ejecutivo, sean retiradas por sus proponentes o “congeladas” para ser tratadas después.

Una de esas piezas es la nueva Ley General de Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos, aprobada por el Senado el pasado 23 de julio, cuyo “estrépito” llegó hasta el Palacio Nacional primero que la misma normativa.

La legislación sometida por los senadores Ramón Rogelio Genao (PRSC-La Vega) y Ginnette Bournigal (PRM-Puerto Plata) ha sido rechazada por varias entidades, las cuales solicitaron al presidente Luis Abinader observar la reforma, “por ser inconstitucional”. Las organizaciones advirtieron del impacto negativo que la Ley tendría en sectores productivos y el impulso a prácticas de monopolio en empresas, como los productores de cemento.

El pasado 28 de julio, en La Semanal, el Poder Ejecutivo indicó que el controversial marco legal no había llegado al Palacio Nacional, pero que una vez ocurra, lo reenviaría a los legisladores con una serie de observaciones, para corregir puntos y abordar diversos cuestionamientos de sectores empresariales que han surgido en torno a la legislación. La Ley está en la Cámara Alta, a espera que el Gobierno trabaje las observaciones, según confirmó el presidente del Senado, Ricardo de los Santos.

Reforma del Código Penal

El nuevo Código Penal de la República Dominicana (Ley 74-25) es parte de la “lista de las iniciativas ruidosas”, ya que, a más de 10 días del Presidente promulgarlo, sigue “dando de qué hablar”.

La reforma legislativa ha sido siempre una de las que más pasiones despiertan en la población y la que más reacciones genera a nivel internacional, siendo el tema principal de polémica las tres causales del aborto. A este se agrega la no discriminación por “orientación sexual”, el trato especial para los funcionarios, entre otros puntos.

Candidaturas independientes

Imposible no mencionar la matriz legislativa que buscaba cumplir con la controversial sentencia del Tribunal Constitucional (TC) 0788/24, que modifica los artículos 156 y 157 de la Ley 20-23 Orgánica del Régimen Electoral para permitir las candidaturas independientes.

La sentencia tuvo tantas críticas, que el propio presidente del Senado advirtió al inicio de la primera legislatura ordinaria de este año que los legisladores “se enfrentarían a situaciones”, como “ningún otro Congreso en la historia” del país. Habló en referencia a la sentencia del TC y el reto de cumplirla.

Modificación del Código de Trabajo

La reforma del Código de Trabajo es otra de las iniciativas ruidosas de los 160 días de labor congresual –sumando los días de las legislaturas ordinarias y extraordinarias- , siendo el punto de mayor disenso, la cesantía.

Tal fue el rechazo de los empresarios a los cambios que –según ellos- hizo el Congreso a lo acordado por el tripartismo, que la Cámara Baja dejó que el proyecto perimiera en ese órgano la noche del pasado 26 de julio, luego de llegar del Senado y ser aprobado de urgencia, en primera lectura, por los diputados.

Libertad de expresión

No se puede quedar fuera de la lista el proyecto de ley orgánica de libertad de expresión y medios audiovisuales, sometido por el Ejecutivo al Senado el pasado 2 de mayo.

Desde que se dio a conocer, el pliego legal dio lugar a opiniones a favor y otras en contra entre abogados, dirigentes políticos, influencers, movimientos cívicos (como Participación Ciudadana), entre otros.

Las discusiones son por la creación y funciones del Inacom; regulación de redes sociales y plataformas digitales; preocupaciones constitucionales sobre libertades fundamentales; entre otros aspectos.

“Reforma fiscal 2.0”

La “reforma fiscal 2.0”, mejor conocida como el proyecto de ley que modifica los regímenes de exenciones y privilegios fiscales, depositado en la Cámara Baja por el diputado reformista Rogelio Alfonso Genao Lanza, fue otra pieza que dejó un mar de críticas en sectores, en especial en los industriales y servidores públicos, ya que iban a perder privilegios.

“El ruido” subió tan alto que llegó hasta el Palacio Nacional y el ministro de la Presidencia y presidente del Partido Revolucionario Moderno, José Ignacio Paliza, tuvo que “bajar el volumen”, al afirmar que la discusión sobre una posible reforma fiscal o revisión de incentivos impositivos, “quedó totalmente cerrada el pasado año”, con el retiro de la propuesta de modernización fiscal en octubre del 2024 por parte del Poder Ejecutivo.

El pliego de ley prohíbe el otorgamiento de exoneraciones de impuestos para importación de vehículos para legisladores, jueces del Tribunal Constitucional, jueces de la Suprema Corte de Justicia, miembros de la Junta Central Electoral, jueces, fiscales, militares, cuerpo diplomático dominicano y demás servidores públicos.

También establece un impuesto selectivo al consumo del 16% sobre las ventas o ingresos brutos de las bancas de lotería y de las bancas de apuestas deportivas, el cual será recaudado cada mes por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

Igualdad de género en las escuelas

Se suma a las iniciativas ruidosas el proyecto de ley mediante el cual se dispone la inclusión de la asignatura igualdad y equidad de género en el currículo escolar del sistema educativo preuniversitario dominicano.

El pliego de ley fue sometido al Congreso por la senadora Aracelis Villanueva, quien luego lo retiró ante la avalancha de críticas de sectores, con el propósito de “reformarlo” y escuchar a quienes tenían sus reversas y propuestas sobre el texto legislativo.

Discurso de odio

Al igual que Villanueva, el senador Rafael Duluc “Cholitín” (PRM-La Altagracia) tuvo que “darle para atrás” a la propuesta legislativa que tipificaría los “discursos de odio” emitidos de manera pública. “Cuando una iniciativa legislativa no encuentra el consenso amplio y genera divisiones, lo sensato es hacer una pausa”, indicó el senador.

Alquileres

Otra pieza que tuvo ruidos fue la nueva Ley de Alquileres de Bienes Inmuebles y Desahucios, propuesta por Alfredo Pacheco. Aunque el marco legal tuvo reparos importantes previo a su aprobación por ambas cámaras, fue criticado durante varias legislaturas.

Interpelar a Faride

También causó “estrépito” en la pasada legislatura ordinaria, aunque no tuvo éxito, el proyecto de resolución sometido por bloques de diputados de los partidos de oposición para interpelar a la ministra de Interior y Policía, Faride Raful; y al director general de la Policía Nacional (PN), mayor general Ramón Antonio Guzmán Peralta, por incautar bienes personales (bocinas) sin orden judicial y ante la supuesta “intolerancia” de la funcionaria, y las acciones “trujillistas” y “sin control” de la uniformada.

Dos semanas después de su anuncio, la pieza, que fue presentada por los legisladores de los partidos de la Fuerza del Pueblo, de la Liberación Dominicana y Revolucionario Dominicano, fue enviada “a estudio” a la Comisión Permanente de Interior y Policía de la Cámara, a petición de Pacheco.

Sobre el local donde estaba discoteca Jet Set

Los diputados perremeístas Miguel Arredondo y Olfanny Méndez presentaron por separado un proyecto de resolución ante la tragedia del Jet Set, ocurrida el pasado 8 de abril.

Arredondo solicitó al presidente de la República adquirir los terrenos donde funcionaba la discoteca, para convertirlo en un museo. Mientras Méndez, quien luego retiró la pieza, recomendó declarar de utilidad pública dicho terreno, para la construcción de un monumento conmemorativo en honor a las víctimas. Hubo fuertes críticas de sectores por estas propuestas, porque fueron sometidas en tiempo inoportuno.